2016-2020年國家高致病性禽流感防治計(jì)劃！
時(shí)間：2017/3/31 8:57:48 瀏覽：5169次
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《同家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》．進(jìn)一步做好高致病性禽流感防治Ij作．有效控制和消滅高致病陛禽流感，根據(jù)《中華人民共和罔動(dòng)物防嫂法》(以下簡稱《動(dòng)物防疫法》)等法律法規(guī)，制定本汁劃
一、防治現(xiàn)狀
高致病性禽流感是由 A型流感病毒引起的禽類烈性傳染病。該病具有發(fā)病急、傳播快、發(fā)病率和死亡率高等特征，對家禽業(yè)危害巨大。
高致病性禽流感病毒基因型復(fù)雜、變異快。我國已在家禽和野鳥中監(jiān)測到多個(gè)HA進(jìn)化分支。周邊國家和地區(qū)疫情形勢依然復(fù)雜，境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。同時(shí)，我國處于多條候鳥遷徙路線，國內(nèi)家禽飼養(yǎng)密度高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖稃度低、群眾消贊習(xí)慣未發(fā)生根本改變，局部地區(qū)發(fā)生疫情的可能性依然存在，高致病性禽流感防治任務(wù)十分艱巨。
二、防治目標(biāo)
(一)目標(biāo)
到2020年，全國種禽場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)：生物安全隔離區(qū)和海南島、遼東半島、膠東半島達(dá)到推免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)；北京、天津、遼寧(不含遼東半島)、占林、黑龍江、上海、山東（不含膠東半島）、河南達(dá)到免疫無疫標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域維持控制標(biāo)準(zhǔn)，高致病性禽流感防治能力明顯提升，在鞏同H5、IF型高致病性禽流感防控效果的基礎(chǔ)上，建立健全H7亞型離斂病性禽流感風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，有效防范H7、lE型禽流感風(fēng)險(xiǎn)，有效保障養(yǎng)禽業(yè)牛產(chǎn)安全、家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。
(二)工作指標(biāo)
到2020年、具體工作指標(biāo)如下：
1．工作機(jī)制：部門問和區(qū)域問均有禽流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，并良好運(yùn)行。
2．經(jīng)費(fèi)支持：高致病性禽流感預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。
3．免疫狀況：免疫無疫區(qū)和達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域的家禽應(yīng)免盡免．免疫效果達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
4．監(jiān)測診斷：100％的地市級及30％以上的縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室按國家要求有效開展禽流感病原學(xué)監(jiān)測：100％的縣級以上獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室按國家要求有效開展禽流感血清學(xué)監(jiān)測。
5．檢疫監(jiān)管：規(guī)模養(yǎng)殖場出欄家禽100％按規(guī)定申報(bào)檢疫，憑檢疫證明出售、運(yùn)輸和屠宰。
6．宣傳培訓(xùn)：家禽養(yǎng)殖集中地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村干部防治知識知曉率達(dá)到80％以上：養(yǎng)殖人員防治知識知曉率達(dá)到90％以上：禽流感無疫區(qū)所有地、縣、鄉(xiāng)、村干部和養(yǎng)殖人員防治知識知曉率達(dá)到100％，各級動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)防治人員、執(zhí)、業(yè)獸醫(yī)和官方曾醫(yī)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)率達(dá)到100％
三、防治技術(shù)路線
根據(jù)流行率和病毒變異的動(dòng)態(tài)變化，遁時(shí)在強(qiáng)制免疫、撲殺、監(jiān)測清群等不同策略中做出科學(xué)選擇。當(dāng)高致病性禽流感個(gè)體流行率>0．1％時(shí)，采取免疫預(yù)防和提升生物安全防護(hù)能力相結(jié)合的防治策略，適當(dāng)進(jìn)行撲殺，提高易感家禽保護(hù)水平，降低環(huán)境中病原含量 。當(dāng)高致病性禽流感個(gè)體流行率≤0．1％時(shí)．有條件的地區(qū)或生物安全隔離區(qū)逐步退出免疫，采取撲殺與凈化相結(jié)合的策略。
通過認(rèn)證的非免疫尤疫區(qū)和養(yǎng)禽場，采用艙洲和榆疫盼管等策略維持尢疫 定期坪估家禽衛(wèi)生狀況，確定防治汁劃實(shí)施進(jìn)展階段．及時(shí)州整完善免疫、監(jiān)測、撲殺、檢疫監(jiān)管、消毒等技術(shù)措施．
完善區(qū)域化管理制度．鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展生物安全隔離區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化海南島、遼東半島、膠東、仁島、北京、天津、遼寧(不含遼東半島)、吉林、黑龍江、上海、山東(不禽膠東半島)、河南等地的無疫建設(shè)。
四、防治措施
(一)監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查
嚴(yán)格執(zhí)行同家動(dòng)物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)蒯查計(jì)劃。進(jìn)一步完善高致病性禽流感監(jiān)測體系，健全疫情報(bào)告機(jī)制．持續(xù)開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)淵查工作．及叫準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動(dòng)態(tài)．科學(xué)評估疫情傳播風(fēng)險(xiǎn) 縣級動(dòng)物疫病預(yù)防挎制機(jī)構(gòu)以抗體監(jiān)測和病原學(xué)仞篩為主：地市級和省級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以病原學(xué)監(jiān)測為主，開展局部地區(qū)的流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估：國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)跟蹤病毒變異情況，分析疫苗毒株與流行毒株的匹配性，對重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)監(jiān)測，提出防控措施建議：禽流感專業(yè)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)對病原分布情況進(jìn)行監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查、，在控制、凈化、免疫無疫和非免疫無疫等不同階段，監(jiān)測重點(diǎn)和數(shù)量各有不同，免疫無疫區(qū)以病原監(jiān)測為主．免疫無疫區(qū)的養(yǎng)殖場設(shè)立哨兵動(dòng)物：非免疫無疫區(qū)以血清學(xué)監(jiān)測為主，樣本量按證明無疫的方式進(jìn)行抽樣。對家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、野禽家禽生態(tài)界面．以掌握禽流感病毒分布及演化態(tài)勢為調(diào)查監(jiān)測目標(biāo)。
無疫區(qū)監(jiān)測頻次和數(shù)量按照國家動(dòng)物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃相關(guān)規(guī)定，按照證明無疫的要求執(zhí)行．其他區(qū)域按照預(yù)期流行率和置信度確定年度監(jiān)測采樣數(shù)量。
(二)強(qiáng)制免疫
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家禽流感免疫計(jì)劃．在控制、凈化和免疫無疫階段實(shí)施免疫。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展以免疫抗體監(jiān)測為主的免疫效果評價(jià) 省級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)根據(jù)防擰實(shí)際建立禽流感免疫退出機(jī)制。
(三)檢疫監(jiān)管
進(jìn)一步完善家禽市場準(zhǔn)入制度．嚴(yán)格無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)調(diào)入家禽的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制活禽尤其是水禽的跨區(qū)域流通，鼓勵(lì)家禽冰鮮產(chǎn)品的流通。
逐步建立以實(shí)驗(yàn)室檢測和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，提升檢疫科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《跨省淵運(yùn)乳用、種用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，切實(shí)做好跨省淵運(yùn)種禽產(chǎn)地?fù)煲吆土魍ūO(jiān)管工作。
(四)應(yīng)急處置
完善應(yīng)急預(yù)案，健全防挎應(yīng)急機(jī)制．懂化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，完善庇急防疫物資儲備制度．做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作
(五)外疫防范
加強(qiáng)邊境地區(qū)防控，堅(jiān)持“內(nèi)防外堵”。在邊境地區(qū)建立動(dòng)物防疫安全屏障。在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、廣西、云南等東北和西南邊境地區(qū)，加強(qiáng)多部門合作，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成防控合力，重點(diǎn)防范H7亞型禽流感等境外疫情的傳入，嚴(yán)禁進(jìn)口來門高致病性禽流感疫情國家和地區(qū)的禽類及相關(guān)產(chǎn)品。
(六)生物安全管理
加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條的生物安全管理，建立完善家禽生物安全隔離區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)家禽生產(chǎn)、疫病控制和養(yǎng)殖環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理：以種禽產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)肉雞、蛋雞、水禽的祖代、父母代及孵化場生物安全隔離系統(tǒng)．兼顧建設(shè)商品代養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料廠等生物安全屏障保護(hù)系統(tǒng)。
落實(shí)衛(wèi)生消毒制度，完善養(yǎng)禽場和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)環(huán)境消毒技術(shù)方案，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。
加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審查。制定完善動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、活禽交易等場所防疫條件審查標(biāo)準(zhǔn)．有效推進(jìn)防疫條件審查．重點(diǎn)提高全國祖代以上種禽場和已通過防疫條件審查養(yǎng)禽場的生物安全水平。
加強(qiáng)活禽交易市場防疫條件監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶疫病防控。
(七)無疫區(qū)與生物安全隔離區(qū)建設(shè)評估
在海南、遼寧、吉林、黑龍江、山東、福建等自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件好的動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢區(qū)．以及北京、上海、天津等中心城市，全面推進(jìn)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。建立健全無疫評估驗(yàn)收制度，完善評估程序和標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到國家規(guī)定的免疫無疫、非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由所在區(qū)域的省級獸醫(yī)主管部門在自評估基礎(chǔ)上，向農(nóng)業(yè)部提出評估驗(yàn)收申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)部組織驗(yàn)收合格后發(fā)布。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地畜牧獸醫(yī)部門要任政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下．加強(qiáng)部門協(xié)作，及時(shí)通報(bào)疫情形勢和工作進(jìn)展．及時(shí)調(diào)整完善防治策略和措施．推進(jìn)高致病性禽流感防治工作。
(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐
各級畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)資源整合．強(qiáng)化科技保障．提高高致病性禽流感防治科學(xué)水平，要依靠國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室和各級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量．發(fā)揮全國動(dòng)物防疫專家委員會(huì)和各省級禽流感防治專家組作用，為高致病性禽流感防控提供技術(shù)支撐。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
進(jìn)一步完善“政府投入為主、分級負(fù)責(zé)、多渠道籌資”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，各級畜牧獸醫(yī)部門積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，依法將高致病性禽流感預(yù)防．控制、撲火、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算．并積極配合財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益，積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界為高致病性禽流感防治工作提供支持．統(tǒng)籌安排防治資源。
(四)加強(qiáng)宣傳教育
在臨測和流行病學(xué)淵查基礎(chǔ)上．系統(tǒng)評估不同養(yǎng)殖模式下面臨的禽流感風(fēng)險(xiǎn)定期，開展防治技術(shù)培訓(xùn)，利用各種媒體開展禽流感防控知識宣傳，引導(dǎo)公眾逐步轉(zhuǎn)變家禽“現(xiàn)宰現(xiàn)賣”的消費(fèi)習(xí)慣．全面推廣“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈流通、冰鮮上市”的養(yǎng)殖流通消費(fèi)模式。加快推進(jìn)家禽全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，在大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平的基礎(chǔ)下鼓勵(lì)有條件的家禽養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷方式．向屠宰加工、冰鮮銷售等環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)家禽產(chǎn)品消費(fèi)由活禽銷售逐步向冰鮮上市過渡。
(五)強(qiáng)化合作機(jī)制
建立完善各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門和系統(tǒng)間的信息溝通與技術(shù)交流，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等國際組織的合作．深化與周邊國家的合作和信息交流．開展多邊、雙邊防控交流與合作．加強(qiáng)跨境動(dòng)物疫病防控工作。
六、監(jiān)督與考核
農(nóng)業(yè)部組織制定本計(jì)劃評估指標(biāo)和方案，明確評估考核的時(shí)間、機(jī)構(gòu)、程序、內(nèi)容和結(jié)果運(yùn)用．對各地區(qū)防治工作情況進(jìn)行不定期檢查．組織分年度、分階段考核驗(yàn)收。
對在高致病性禽流感防控工作中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰。
